Нужно ли управляющим компаниям лицензирование?

3 марта, в Государственной думе РФ обсуждался вопрос лицензирования деятельности управляющих компаний. «Предполагается, что эта мера повысит качество услуг в сфере ЖКХ и уменьшит количество недобросовестных компаний», – подчеркивает председатель комитета по жилищно-коммунальному комплексу, строительству, транспорту и связи Законодательного Собрания Кировской области Виктор Женихов. Депутат принял участие в парламентских слушаниях комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы РФ по этому вопросу и поделился своими впечатлениями с «НВ».

Сфера ЖКХ – одна из важнейших в жизни человека, однако рынок жилищно-коммунальных услуг в настоящее время довольно разрознен и представлен отнюдь не всегда добросовестными компаниями. За примером далеко ходить не надо: в 2013 году в Кировской области было выявлено несколько случаев мошенничества и нецелевого расходования средств руководителями управляющих компаний.

 Усложняет ситуацию и неважное состояние жилфонда, низкий профессиональный уровень занятых в управлении жилищным фондом специалистов, конфликт интересов собственников и арендаторов жилья по соцнайму в бывшем государственном жилом фонде, многократное увеличение стоимости услуг в сфере ЖКХ.

Впрочем, такая картина наблюдается в целом по стране.

– Сегодня российское правительство и депутаты разных уровней ищу выход из сложившейся ситуации, – говорит Виктор Женихов.

В феврале этого года Министерство строительства и ЖКХ предложило рассмотреть депутатам Госдумы законопроект, который предполагает обязательное получение лицензии на работу управляющими организациями многоквартирных домов, прохождение их руководителями квалификационных экзаменов, а также устанавливает штрафы за управление домами без лицензии.

В документе указывается, что лицензия будет предоставляться без ограничения срока ее действия и действовать на территории только того региона, где ее выдали. В приложении к лицензии будут указаны адреса всех домов, которыми управляющей компании разрешено управлять.

Принять решение по вопросу выдачи лицензии орган Госжилнадзора должен будет в течение 30 дней с момента обращения УК. Власти РФ создадут сводные федеральные реестры лицензий и дисквалифицированных лиц, следует из проекта закона.

 Все вопросы – не решит

– Парламентские слушания по этому вопросу получились интересными и насыщенными, – рассказывает Виктор Николаевич. – Мы выслушали мнение замминистра по ЖКХ, председателей комитетов законодательных органов власти нескольких республик, директоров управляющих компаний.

Звучали различные точки зрения. Я, конечно, в целом за лицензирование. Если организация работает, не нарушая законы, то контроль ей не страшен. Тем же, кто работает недобросовестно, придется задуматься. Вместе с тем, подчеркивает Виктор Женихов, нужно понимать, что процесс лицензирования деятельности решит не все проблемы в сфере управления многоквартирными домами. Кроме того, закон должен быть хорошо продуман, чтобы сохранялись условия для конкуренции в этой сфере. Сегодня малый и крупный бизнес и так находится в неравном положении. Для получения лицензии необходимо соответствовать целому ряду условий, мелкие компании окажутся неспособными к конкуренции, хотя это совсем не значит, что мелкие управляющие компании предоставляют услуги не на должном уровне.

 – В законопроекте также предлагается ввести лицензирование и для товариществ собственников жилья (ТСЖ), и для жилищных кооперативов,– говорит Виктор Николаевич. – Я считаю, в этом нет необходимости: люди работают для себя.

Еще один острый и актуальный для всех жителей многоквартирных домов вопрос – кто будет оплачивать процедуру лицензирования деятельности управляющих компаний? И не приведет ли это к очередному росту цен?

– Государство должно взять все затраты на себя, – говорит Виктор Николаевич. – Занимается же оно лицензированием в образовательной сфере! Нельзя все без конца перекладывать на плечи населения.

Планируется, что федеральный закон вступит в силу с 1 сентября 2014 года. При этом управляющие организации обязаны получить лицензию до 1 мая 2015 года.

 Причины отказа в выдаче лицензии

– У должностного лица управляющей компании есть неснятая или непогашенная судимость за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие преступления, если у него нет квалификационного аттестата или если должностное лицо фигурирует в реестре дисквалифицированных лиц.

– Компанией или ее должностным лицом за предыдущий год не исполнено три и более предписаний органа Госжилнадзора.

– В отношении компании возбуждено производство по делу о банкротстве, или она находится в процессе ликвидации.

– Управляющая компания зарегистрирована за рубежом

За что будут лишать лицензии

По решению суда лицензия может быть аннулирована. Согласно законопроекту, орган Госжилнадзора обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии, если компания допустила за год по два нарушения в 15 % домов, которыми она управляет.

Предполагается, что до вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии деятельность по управлению домами будет осуществлять та же управляющая организация, но при этом расчеты за поставленные коммунальные услуги будут вестись гражданами напрямую с ресурсоснабжающими организациями.